关于印发《中共广东松山职业技术学院委员会贯彻落实< 高校共青团改革实施方案>实施细则》的通知 学院所属各单位党组织，院团委： 为深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，贯彻落实《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》、中央党的群团工作会议和全国高校思想政治工作会议精神，贯彻落实共青团中央、教育部《高校共青团改革实施方案》（中青联发〔2016〕18号），落实共青团广东省委相关部署，学院党委研究制定了《中共广东松山职业技术学院委员会贯彻落实< 高校共青团改革实施方案>实施细则》，现印发给你们，请结合实际，扎实推进我院共青团改革创新。 中共广东松山职业技术学院委员会 2017年5月19日 中共广东松山职业技术学院委员会 贯彻落实《高校共青团改革实施方案》 实施细则 为深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思路新战略，贯彻落实《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》、中央党的群团工作会议和全国高校思想政治工作会议精神，贯彻落实共青团中央、教育部《高校共青团改革实施方案》（中青联发〔2016〕18号），落实共青团广东省委相关部署，充分发挥共青团在服务“四个全面”战略布局和学院改革发展中的重要作用，切实加强和改进我院共青团各项工作和建设，结合我院实际，特制定本实施细则。 一、总体要求 （一）指导思想 深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是关于青少年和共青团工作的重要指示精神，落实团中央、教育部和共青团广东省委、学院党委行政相关部署，立足保持和增强政治性、先进性、群众性，密切联系服务引领青年学生，依照共青团“凝聚青年、服务大局、当好桥梁、从严治团”的四维工作格局，积极适应共青团深化改革新形势、高等教育综合改革新发展和青年学生新特点，始终把握思想政治引领这一核心任务，坚持立德树人，坚持服务学生成长成才，着力开展组织创新和工作创新，进一步推进全面从严治团工作，团结带领广大青年学生按照党的要求努力成长为中国特色社会主义事业的合格建设者和可靠接班人，为建设特色鲜明、区域领先的现代化高水平高职院校贡献青春智慧和力量。 （二）基本原则 牢牢把准政治方向。坚持党建带团建，自觉将党的理论和路线方针政策贯彻到我院共青团改革各方面、全过程，坚定不移走中国特色社会主义群团发展道路，坚持中国特色社会主义青年运动方向，团结带领我院广大青年学生坚定信念跟党走，努力成长为党和国家事业需要的合格人才。 尊重学生主体地位。深化以青年学生为中心的改革，把准青年学生脉搏，了解青年学生心声，坚持服务青年学生的工作生命线，让青年学生成为团学工作和活动的主角，问需问策问效于青年学生，着力把我院共青团组织建设成为“青年之家”，使我院共青团深深植根于青年学生。 突出重点聚焦问题。紧紧围绕提升我院共青团的吸引力凝聚力和扩大工作有效覆盖面，密切联系服务引领青年学生，着眼根本，立足长远，着力破解制约我院共青团发展的思维定势、重点难点和体制机制问题。 统筹推进上下联动。着眼于“自上而下”与“自下而上”相结合，坚持全面统筹，做好顶层设计和推动，鼓励基层团组织结合实际，发挥首创精神，大胆探索、先行先试，形成上下联动、合力推进改革的生动局面。 （三）主要目标 紧紧围绕保持和增强政治性、先进性、群众性要求，坚持从严治团，通过一系列改革措施，着力健全和完善我院共青团组织机构设置、人员配备和职能建设，完善创新基础制度，夯实基础团务，不断提升组织活力和团员意识，不断拓宽直接联系服务引领青年学生的渠道和载体，不断扩大工作有效覆盖面，不断增强团组织吸引力凝聚力，带动我院共青团组织共同建设思想政治坚定、组织体系健全、工作方式创新、联系青年密切、作风扎实过硬、更加充满活力、更加坚强有力的共青团。团结带领广大青年学生听党话、跟党走。 二、改革措施 （一）改革优化领导体制和运行机制 1.改革完善机构设置。围绕思想引领、素质拓展、权益服务、组织提升等主要任务，支持院团委根据工作实际需要调整工作机构设置模式。在青年教师群体中多种形式建立团总支、团支部、团小组。各系团委按照自身工作实际合理设置工作机构。 2.推行直接联系服务引领青年师生制度。落实“团干部直接联系青年(‘1+100’)”“大宣传大调研”“常态化下沉基层”“向基层服务对象报到”等制度安排，将团干部下基层形成机制。要求学院团委专兼职教师团干部每人每年直接联系2个基层团学组织（含团支部、学生组织、青年教工团小组等）和100名普通团员，走访寝室次数不少于10次。系团委书记、副书记按照要求开展直接联系服务青年师生和团员工作。建立健全共青团工作“众创众筹众评”制度和青年师生评议制度，通过项目化的征集招标、申办领办等方式，使青年师生更多地参与到共青团工作的设计、决策、实施、评议全过程。院、系团委要将联系青年教师作为重要工作内容，联合学院工会及相关部门，积极组建各类青年教职工联谊组织，建立交流沟通平台和长效机制，促进青年教师密切联系学生，实现教学相长，共同提高。定期以多种形式召开面向青年师生的恳谈会、通报会等。 3.构建项目化、扁平化、制度化的工作机制。对重点工作实施项目化管理，促进“一学一做”、“挑战杯”、“创青春”、“攀登计划”、“三下乡”、“三走”、“四进四信” 、“与信仰对话”、精品校园文化活动、新媒体运营等项目的运行规范和内涵提升，着力打造若干面向青年学生的团学工作品牌，营造健康向上、格调高雅、丰富多彩的校园文化氛围。努力实现我院共青团各级组织间工作审批、指令发布、信息交流的科学层级化和有效扁平化，注重运用新媒体手段指导和推动工作。加强共青团的制度和规范建设，建立健全对我院各级团组织的评价考核制度。学院团委要注重对基层团组织的直接支持指导，努力为基层团组织配置和争取资源，加强工作标准化和知识化管理，建立团学工作资料库和“慕课”资源库。 （二）改革健全基层组织制度 4.构建党领导下的“一心双环”团学组织格局。在学院党委领导下，构建“一心双环”组织格局。即：以团委为核心和枢纽，以学生会组织为学生自我服务、自我管理、自我教育、自我监督的主体组织，以学生社团及相关学生组织为外围延伸手臂。按照《学联学生会组织改革方案》，全面推进学生会组织改革，明晰组织定位和职能，不断优化组织体系、机构设置和工作机制，切实建立“学院、系、班级”三级联动的工作格局，依法依章程独立自主开展工作。严格执行《中共广东松山职业技术学院委员会学习贯彻< 高校学生社团管理办法>实施细则》，学院团委履行对学生社团的主要管理职能，支持引导学生社团规范发展；学院团委设立素质拓展部，指导和管理学生社团工作；各系团委、学院相关部门按照“谁指导，谁负责”的原则，加强对学生社团的指导和管理。学生会组织配合团组织加强对学生社团的引导、服务和联系，学生社团联合会理事长兼任学院学生会副主席，系学生会中明确1名主席团成员分管学生社团工作。 5.落实和完善团的代表大会制度。严格执行院、系团的代表大会定期召开制度，院级团代会每3年召开一次，系团代会每1年召开一次，坚决杜绝不按时召开的现象。在特殊情况下，经同级党委和上级团组织批准，可以提前或延期举行。增强代表性，提高团支部、非团学干部的团员学生和青年教职工的代表比例，实现比例不低于70%的目标。畅通代表参与渠道，逐步推行代表常任制、提案制和大会发言制度，建立团组织定期向团的常任代表报告工作和听取意见建议的制度。坚持团内民主，推行和落实基层团支部直接选举。 6.巩固和创新基层团组织建设。制定实施学院共青团基层组织工作制度。深入实施基础团支部“活力提升”工程。推进社团建团，探索宿舍建团、实验室建团、网络建团等，构建“多种模式、多重覆盖”的团建创新机制；逐步推行班级团支部与班委会一体化运行机制，探索实行班长兼任团支部副书记或团支部书记兼任班长的制度。明确团支部委员、班级委员的工作职责和分工，共同做好团支部和班集体建设工作，可根据需要适当增加支委设置，严肃团的组织生活，夯实基础团务，落实“三会两制一课”基本制度，明确团员大会、支委会、团小组会的议事范畴和决议权限，严格团员教育评议和团员年度团籍注册制度，认真开展好各级团课。学院团委设立青年教职工工作部，积极建立沟通平台和机制，加强联系服务引导；注重促进青年教师密切联系学生，教学相长、共同提高。 7.完善团员发展和团员教育管理制度。严格按《共青团中央关于印发< 关于加强新形势下发展团员和团员管理工作的意见>的通知》（中青联发〔2016〕6号），以“坚持标准、控制规模、提高质量、发挥作用”的总要求，不断提高发展团员和团员管理工作的科学化水平。广泛深入开展“学习总书记讲话做合格共青团员”教育实践，推动团员集中性教育和经常性教育相结合，保持和增强团员先进性和光荣感，团员每年参加以政治理论为主要内容的集中学习培训时间不少于8学时，入团积极分子被确定为发展对象之前参加团课学习不少于8学时。引导团员主动成为注册志愿者、网络文明志愿者，每年参加志愿服务时间不少于20小时。落实好团前教育、发展团员、组织生活、教育评议、奖励处分等各项规定，公开团费使用和管理情况。严肃团的组织生活，坚持“三会两制一课”制度。严肃团的纪律，及时处理不合格团员，对违反团章规定的团员依章及时处理。开展团员承诺践诺和履职尽责活动，充分发挥在青年中的模范作用和对青年的凝聚作用；引导团员在组织和参加团的活动时佩戴团徽，亮出团员身份，展现良好形象。 （三）改革创新工作方式方法 8.构建分层分类一体化思想引领工作体系。着眼思想政治引领和价值引领，以学习宣传贯彻习近平总书记系列重要讲话精神、中国特色社会主义和中国梦宣传教育、培育和践行社会主义核心价值观为主要内容，遵循青年学生成长和思想教育引导的客观规律，改革创新思想引领工作。面向不同专业、不同阶段学生、不同精神需求的目标、内容和方法，构建分层分类一体化工作体系。创新实施以“主题团日”为载体的日常思想教育，科学构建内容体系，定期发布教育主题。扎实开展“四进四信”“青年马克思主义者培养工程”“社会主义核心价值观宣传月”等专项思想教育活动。在“五四”“十一”“一二.九”等重大节日、纪念日和重要时间节点，创新开展各类形式新颖、感染力强、教育效果好的大型思想教育活动，结合青年学生乐于在网络聚集的特点，抢占网络阵地，创新内容和形式，深入持久的开展网络思想政治教育。 9.逐步推进高校共青团“第二课堂成绩单”制度。围绕学院“立德树人”根本任务，在引导青年学生坚持学业为主的同时，针对思想道德、政治素养、创新创业、人文素质、艺术修养、社会实践、志愿服务、心理健康和体育竞训等，借鉴“第一课堂”的做法，加强与学院相关职能部门及社会机构的合作，在学院大学生素质拓展认证工作基础上，科学构建共青团“第二课堂”育人体系，面向青年学生逐步推进“第二课堂成绩单”制度，逐渐形成学院、系部、学生和社会协同配合的联动机制，以实现工作的规范化、课程化、制度化。系统规划“第二课堂”课程学分模块，搭建信息认证平台，客观记录、认证学生参与“第二课堂”活动的经历和成果，促进共青团“第二课堂成绩单”成为我院人才培养评估、学生综合素质评价、社会单位选人用人的重要依据。 10.完善学生权益维护工作机制。推进服务型团组织建设，以维护青年学生权益为出发点，关注校园弱势群体，协助做好对经济困难、学业困难、心理问题、人际沟通困难、上进心不足及就业困难等学生群体的联系和帮扶，关注普遍性利益诉求，完善维护青年学生权益的组织化渠道和机制，探索在院、系、班级等团组织中设立权益部长(委员)。继续打造“松山学院·青年之声”平台，按照“加强平台体系建设、加强功能内容建设、加强服务能力建设、推动与重点工作整合、推动强化工作保障”的思路，通过线上线下联动，将“青年之声”平台建设成反映学生呼声、回应学生诉求、维护学生权益、服务学生成长的统一品牌和重要窗口。与韶关市12355青少年服务台对接，为学生提供个案帮扶。 11.推进“网上共青团”建设。加快共青团互联网战略转型，形成线上线下深度融合的工作战略理念和整体格局。结合全团“智慧团建”系统实施，实现基础团务、团员管理和团的信息统计网络化。提升新媒体运用能力和水平，推进团委网站建设及共青团官方微信、学院团委官方微博、QQ等网络阵地和新媒体矩阵群，强化正面舆论引导；统筹建好网络文明志愿者工作队伍，建立健全管理、培训和激励机制；加强网络文化内容供给，研发和推广优秀内容产品。 （四）改革完善团干部选用培养制度 12.改革团干部配备考核管理制度。认真对照习近平总书记对团干部提出的“坚定理想信念、心系广大青年、提高工作能力、锤炼优良作风”重要要求，严格团干部选拔配备考核制度，打造专职、挂职、兼职相结合的高校共青团干部队伍。在院、系级团委，普遍建立从青年教师中选任1名兼职或挂职副书记、从学生中选任2名兼职副书记的制度；院、系级团委班子成员中，挂职和兼职副书记的比例不低于50%；注重从学生中选拔建立院、系级团组织的兼职干部队伍。挂职、兼职干部不占编制，不完全对应行政级别；挂职干部只转组织关系、不转行政关系，兼职干部根据工作需要予以灵活掌握。从严选拔、从严管理共青团干部，根据专职、挂职、兼职干部承担的不同工作任务采取有针对性的考核办法，加强对考评结果的运用。 13.完善团干部培养培训使用制度。加强作风建设，持续深入开展团干部健康成长教育，按照“三严三实”的要求，教育引导共青团干部筑牢理想根基、强化宗旨意识、践行群众路线、勇于开拓创新，严格落实中央八项规定精神，坚决抵制和纠正“四风”问题。建立团干部定期集中学习团的理论和业务制度。团干部要作为普通团员编入支部，带头讲团课，带头参加团的组织生活。继续办好团校，建设以理想信念、党性作风、团的业务能力、新知识新观点新技能等为重点的核心课程和线上资源共享平台；多种形式轮训我院专兼职团干部及基层团干部。围绕共青团工作中的重大课题，以及青年学生的新特点新需求新形势，积极组织参与共青团工作理论课题研究，为团干部职称晋升、职业发展等搭建平台、提供支撑。坚持严格要求和关心培养相结合，结合团干部绩效评价、能力特长等，逐步完善团干部校内转岗的制度安排。建立健全对学生骨干的选拔考核、培养使用、淘汰退出等机制，努力打造信念坚定、品学兼优、朝气蓬勃、心系同学的学生骨干队伍。 （五）改革强化保障支持 14.优化加强党建带团建机制。将团的建设纳入学院党的建设总体格局，推行团建与党建同规划、同部署。现我院共青团工作由党委书记分管，一名副院长协助分管并联系共青团工作，待学院党委配备副书记后，由副书记分管共青团工作，分管学生工作副院长联系共青团工作。制定《广东松山职业技术学院教学系共青团工作考核办法（试行）》，对各系共青团工作按年度进行考核，考核结果作为检查考核各教学系党建工作的重要内容，占比不低于10%。在学院党政召开的教育工作、学校党建等会议中明确列入共青团工作的专题内容。学院党委每年至少召开1次专题会议研究共青团工作。学院团委书记为中共党员的，在学院党委换届改选时纳入党委委员候选人提名人选。继续强化我院共青团组织“受同级党组织领导、同时受团的上级组织领导”的双重领导体制。同级党组织确定院、系级团组织主要负责人任免等事项，应事先征求团的上级组织意见。将“推荐优秀团员作入党积极分子人选”作为基层团组织的重要工作职责，将推优纳入学院党员发展工作规划。 15.优化资源条件保障机制。支持各级团组织按照团章独立自主地开展工作，各级团委工作职能区别于其他部门，确保团干部有足够时间、精力投入团的工作。认真落实教育部、团中央《关于进一步加强和改进高等学校共青团建设的意见》（中青联发〔2005〕15号）要求，在现有基础上，逐步增加学院团委专职团干部编制。在启动团委换届时，学院团委由学院副处级单位调整为正处级单位。学院团委书记按学院中层正职干部配备和管理，并依据干部选拔任用办法的相关规定，选配符合条件的团委书记（或专职副书记）；学院团委各部部长、系团委书记为专职团干部的，原则上按学院科级正职干部配备和管理。学院按青年教工（35周岁以下）、学生人均每年不低于40元的标准，划拨学院团委日常工作经费，并在活动场所、设备、时间等方面对团的工作予以保障。 三、组织实施 本实施细则由学院党委制定下发，由学院团委牵头，各相关部门协同实施。学院各相关单位要为改革提供组织、宣传、教学管理、学生管理及人财物等方面的保障，确保稳妥有序推进改革。 公开方式：主动公开 中共广东松山职业技术学院委员会办公室2017年5月22日印发 |
